奋进2021•温江区丨如何解决基层监督“没有人”“怎么干”等问题？

“请问我们社区第一季度浩旺城市更新项目临时彩钢围墙打围、拆迁空地裸土覆盖的财务支出公开没有，在哪些地方公开的？”

“请问我们社区活动中心部分办公用房出租收入谁在管，今年收入了多少，是否向市场询价？”

近日，涌泉街道康全社区党委书记曾明春正在社区党群服务中心接受监察工作联络站成员、廉情监督员的现场质询。

为贯彻落实市纪委全会精神，聚焦村（社区）换届推行“一肩挑”和村（社区）组织任期“3改5”等重大变革，温江区纪委监委以涌泉街道、和盛镇为试点，打造基层纪检监察组织标准化、规范化建设示范点位，构建“一体系两延伸”工作格局，促进基层监督主角群众化、监督内容清单化、监督手段多元化，擦亮基层监督有力有效的底色。

健全组织体系，解决“没有人”问题

“根深则叶茂，本固则枝荣。”提升“最后一公里”监督效能，前提是配齐配强监督力量。温江区构建村（居）务监督委员会主任、监察工作联络站成员、廉情监督员“三位一体”的基层监督体系，其中每个村（社区）选设5-10名廉情监督员，由村（社区）监察工作联络站聘任，常态收集群众意见和问题线索，推进纪检监察工作进小区到院落，让监督约束“近在眼前”，把监督执纪触角延伸到最前沿、第一线。

把监督落到家门口，打造“老百姓身边的纪委”。温江区95名村（居）务监督委员会主任、178名监察联络站成员、260名廉情监督员上任以来，在全区95个行政村（社区）开展大走访大排查，共督促纠正问题125个，化解各类问题纠纷63起，相关信访量同比下降27%，发挥“前哨”和“探头”作用，推动基层监察监督工作从有形覆盖向有效覆盖转变，走出了独具特色的创新治理之路。

延伸职能职责，解决“怎么干”问题

机构健全了、人员配齐了，履职不到位、监督执纪意识不强等问题又该如何破解？

据悉，为延伸职能职责，温江区形成了村（社区）纪检监察工作闭环运行机制。推动完善村（社区）“三重一大”议事规则、与村（居）务监督委员会的协作等机制，分类制定履职清单和权力清单，通过列“清单”、留“席位”、建“哨所”等方式，厘清权责范围，公开各项办事流程，着力解决基层监督职责不清、重点不明等问题，让基层干部在“放大镜”“聚光灯”下行使权力。

“社区监察联络站每周活动一次。活动包括阳光信访、点题走访、现场质询、账目答疑等一系列内容，在社区重要会议、重大事项决策中，也专门为社区纪检监察干部‘留席位’。”涌泉街道纪工委书记刘雅娜介绍说，“让廉情监督员现场质询社区书记，面对面给群众一个交代，有利于推进问题的整改，从源头上严控基层‘微权力’。”截至目前，涌泉街道开展社区监察联络站活动115次，列席各类会议38次，收集并推动解决群众意见建议205条。

延伸工作触角，解决“出实效”问题

基层监督力量薄弱、“熟人社会”监督难，村党支部书记“一肩挑”后监督难度升级，民主监督如何组织、上级监督如何贴近……这些曾经困扰基层监督的难题，温江区正在探索实践。

据悉，从今年开始，温江区纪委监委实施“机动”廉情监督，从廉情监督员人才库中抽派人员，按照“一事一案一授权”“地域回避、交叉检查、提级立案”原则，通过交叉监督、流动监督、点题监督、指派监督等方式，对村（居）务决策和公开、村级工程项目建设、惠农政策措施落实等情况开展全面监督检查。

同时，为破解村党支部书记“一肩挑”后监督难度升级的问题，该区纪委监委探索对村级重大事务开展提级监督模式，重点围绕村（社区）干部廉洁履职和干部作风、“三重一大”事项落实、集体“三资”管理使用等情况，对村级重大事务直接监督，构建聚焦主业主责、强化监督执纪问责的新格局，切实加强基层纪委监督执纪的力度。

“接下来，将进一步完善制度健全机制，通过以示范点位为引领，以点带面，推进全区村（社区）纪检监察组织标准化、规范化建设全覆盖，打造基层监督提质增效的‘温江模式’。”温江区纪委监委相关负责人表示。

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编辑：陈艾 程廷静 钟英

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